Diferencia entre Órgano y Entidad

Hola a todos. Vamos a tratar hoy un poco la diferencia entre lo que es un órgano y lo que es una entidad dentro de lo que es, eh, hablar, eh, de con estos conceptos en el ámbito del sector público, se trata de dos conceptos que considero importante saber identificar, poder diferenciar. Porque si bien eh, son fundamentales. Cuando hablamos de, por ejemplo, la de 40 regulador, el sector público también van a ser muy importantes en otra serie de normas de carácter administrativo. La diferencia es una diferencia conceptual en principio, no desde un punto de vista jurídico, porque no voy a encontrar ningún artículo en las leyes que me explique exactamente efectos de poder entenderlo, eh, dicha diferencia.

Pero sí, considero que, eh, es importante entenderlo porque después va a haber una serie de conceptos como la desconcentración, la descentralización que es importante, eh, para poder conocerlos y poder entenderlos partir de esa diferenciación entre un ente, una entidad o un órgano. Cuando estamos hablando de la administración, la administración, digamos, es ese brazo ejecutor, no desde un punto de vista administrativo, valga la redundancia, eh? De lo que es el poder ejecutivo y es administración a efectos como digo, de poder llevar a cabo todas esas tareas en que se concreto nación de gobierno está formada por órganos. Cuando nosotros hablamos de la administración estatal, por ejemplo, la administración pública del estado dentro de ella, tenemos una serie de órganos jerárquicamente ordenados.

Pero esos órganos, eh, son órganos que son como eslabones de una cadena, esa cadena que es la administración como la cadena de una bicicleta, no que movemos esa bicicleta. Y esa cadena es la que provoca no que las ruedas se muevan. Esos órganos que están dentro de la administración cumplen una función muy concreta dentro de una persona jurídica que es la propia administración. La administración tiene lo que llamamos personalidad jurídica, pero una personalidad jurídica que se concreta como personalidad jurídica única. Por qué decimos esto? Decimos esto porque esos órganos que integran la administración no tienen personalidad jurídica, no son independientes para entenderlo.

Podríamos decir que la administración viene a ser como cada uno de nosotros que somos una persona que somos independientes, que tenemos en nuestra capacidad de decisión y los órganos que están dentro de la administración, como puede ser, por ejemplo, un ministerio serían esos órganos que están dentro de nosotros como personas. Mi pulmón no puede decir, ah, hoy voy a hacer otra cosa, verdad? Pues un ministerio tampoco tendría, digamos, esa independencia de la administración.

Sin embargo, al lado de esta, esta idea de administración y dentro de lo que consideramos sector público, aparecen una serie de entidades; una entidad, una entidad es un ente y que es su ente un en es un ser hablar de un ente, es hablar de un ser, es hablar, como digo, de una entidad, y es hablar por tanto de una personalidad jurídica, o sea de una persona diferente, dependiente en cierto modo de lo que es la administración. Y digo en cierto modo, porque desde luego, desde el punto de vista jurídico, una entidad está vinculada a la administración. Hay una dependencia orgánica o funcional en su caso, porque puede estar adscrita a un ministerio, pero desde el punto de vista conceptual, y entendería que una entidad sí tiene su propia personalidad jurídica. Y la ley dice propia diferente de la personalidad jurídica que tiene la administración.

Por eso, hablar de la administración es hablar de una persona jurídica única que está integrada por órganos jerárquicamente dependientes de esa, eh propia administración y por órganos. Por lo tanto, que en sí solos considerados carecen de personalidad jurídica porque participan de esta personalidad jurídica única que la administración, en este caso la estatal. Pero nos valdría esta explicación para una administración autonómica también. Pues, eh, carecen como digo, los órganos de su propia persona jurídica y participan de esta persona jurídica única que esa administración a la que nos referimos tiene, sin embargo, la entidad la creamos a través de una entidad de su mente, un organismo, la creamos a través de la idea o basándonos en la idea, digamos de eficacia, no somos más eficientes, más eficaces realizando ciertas actividades a través, ¿no?, de entidades.

Y por eso las dotamos de esa personalidad jurídica propia y diferenciada de la personalidad que tiene la administración hasta aquí un poco, dejar claro estos dos conceptos, no cuando hablamos de personalidad jurídica, estamos diciendo lo mismo, no jurídica propia, sea diferente, una persona jurídica única. Pero si estos conceptos nos sirven para determinar esta diferencia entre es única porque los órganos de la administración no lo tienen las entidades es propia porque sí tienen esa personalidad y además la suya propia distinta de la que el concepto de administración va a tener, bueno, espero que haya resultado productiva. Esta explicación.