Ley 15/2022 para la igualdad de trato y la no discriminación

La Ley 15/2022 define la discriminación directa como la situación en la que una persona o grupo recibe, ha recibido o puede recibir un trato menos favorable que otra persona por alguna de las causas contempladas en su artículo 2. La comparación debe realizarse entre situaciones análogas o comparables: una diferencia de trato no basta por sí sola si las situaciones examinadas no son semejantes. Entre las causas citadas se encuentran el sexo, la discapacidad, la enfermedad, la orientación sexual y la expresión de género.

La denegación de ajustes razonables a personas con discapacidad se considera discriminación directa. Estos ajustes son modificaciones necesarias y adecuadas en el entorno físico, social o actitudinal, pero no pueden imponer una carga desproporcionada o indebida. La accesibilidad universal se vincula al diseño universal, que busca que productos y servicios sean accesibles desde su origen. Por su parte, la discriminación indirecta surge cuando una disposición, criterio o práctica aparentemente neutra ocasiona o puede ocasionar una desventaja particular a una o varias personas respecto de otras por alguna de las causas protegidas.

La Ley 15/2022 amplía y concreta las manifestaciones de la discriminación. El acoso discriminatorio consiste en una conducta vinculada a alguna de las causas previstas en el artículo 2 que atenta contra la dignidad de una persona o del grupo al que pertenece, creando un entorno intimidatorio, hostil, humillante, degradante u ofensivo. No se limita al acoso sexual o por razón de sexo, pues abarca causas como la salud, la orientación sexual o la discapacidad. Puede existir tanto si se busca deliberadamente ese resultado como si, sin pretenderlo, la conducta lo produce y era exigible actuar con diligencia. La ley también considera discriminatoria la inducción, la orden o la instrucción de discriminar. La inducción no equivale a una broma: ha de ser una manifestación concreta, directa y eficaz para provocar en otra persona el ánimo de discriminar. Por último, la segregación escolar puede producirse por acción u omisión cuando separa al alumnado por motivos socioeconómicos o por cualquiera de las causas del artículo 2, sin justificación objetiva o razonable. La ley destaca especialmente los motivos socioeconómicos, como una diferencia de trato derivada de no poder afrontar determinadas cuotas escolares.

La Ley 15/2022 recoge en su artículo 6 diversas formas de discriminación, además de la distinción entre discriminación directa e indirecta. La discriminación por asociación se produce cuando una persona o un grupo recibe un trato discriminatorio por su relación con otra persona. La causa discriminatoria no concurre necesariamente en quien sufre el trato, sino en alguien con quien está relacionado. Por ejemplo, la exclusión de un grupo de un servicio por la presencia en él de personas de una determinada raza, origen étnico o discapacidad puede afectar también a quienes las acompañan.

La discriminación por error se basa en una apreciación incorrecta sobre las características de la persona discriminada. El efecto discriminatorio existe aunque la característica atribuida no sea real. Así, si se adopta una decisión laboral perjudicial porque se cree erróneamente que una mujer está embarazada, el trato se funda en ese error y puede calificarse como discriminación por error.

La represalia consiste en un trato adverso o una consecuencia negativa contra una persona, o contra el grupo en que se integra, por intervenir, colaborar o participar en un procedimiento administrativo o judicial dirigido a impedir o poner fin a una discriminación. También puede derivarse de presentar una queja, reclamación, denuncia, demanda o recurso con esa finalidad. Si los hechos constituyen un ilícito penal, resulta aplicable con preferencia el Código Penal.

La Ley 15/2022 contempla que una discriminación puede basarse en una única causa, como la discapacidad, el sexo, la orientación sexual, la raza, la etnia, la nacionalidad o la residencia. Sin embargo, también regula situaciones en las que confluyen varias causas: la discriminación múltiple y la discriminación interseccional. La discriminación múltiple se produce cuando una persona recibe un trato desfavorable, de manera simultánea o sucesiva, por dos o más causas. Cada circunstancia añade un factor de discriminación y agrava la situación. La discriminación interseccional también parte de varias causas, pero estas interactúan y originan una forma específica de discriminación, con consecuencias adversas superiores a las que resultan de valorar cada causa aisladamente. La diferencia esencial está en que la discriminación múltiple suma motivos, mientras que la interseccional exige considerar cómo su interacción configura una situación particular. Las medidas de acción positiva de los poderes públicos dirigidas a eliminar estas discriminaciones deben atender tanto a cada causa como a su concurrencia e interacción.