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Declaración Responsable y Comunicación Previa

Declaración Responsable y Comunicación Previa

Guía pública de estudio

Materia Sobre esta materia Contenido, alcance y objetivos del recurso

En este video, profundizaremos en la Declaración Responsable y la Comunicación Previa, dos figuras fundamentales en la Ley 39/2015. Te explicaremos qué implican, cuándo es necesario utilizarlas y los pasos que debes seguir para su correcta presentación. También abordaremos su importancia en la simplificación de trámites administrativos y cómo facilitan la actividad de los ciudadanos y las empresas

Vídeo Lección 1 de 1 Declaración responsable y comunicación previa: contenido y efectos 4:45 min

Resumen de la lección

La Ley 39/2015 exime del deber de dictar una resolución expresa en plazo a los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de declaración responsable o comunicación. Estas figuras permiten ejercer el derecho o iniciar la actividad desde su presentación, sin perjuicio de las facultades posteriores de comprobación, control e inspección de la Administración.

La declaración responsable es el documento en que una persona interesada afirma que cumple los requisitos legales, dispone de los documentos que lo acreditan y los aportará si se solicitan. La persona interesada puede actuar por representante; para presentar una declaración responsable o comunicación en nombre de otra persona, debe acreditarse la representación. La comunicación informa a la Administración de datos identificativos u otros datos relevantes para iniciar la actividad o ejercer el derecho.

La falsedad, inexactitud u omisión esencial puede impedir que continúe el ejercicio del derecho o la actividad y generar otras consecuencias previstas por las normas aplicables. Para un mismo derecho o actividad no se pueden exigir acumulativamente la declaración responsable y la comunicación. Fuentes: Ley 39/2015, artículo 5, artículo 21 y artículo 69.

Objetivos de aprendizaje

  • Distinguir la declaración responsable de la comunicación por su contenido.
  • Identificar cómo puede presentarse cada documento y cuándo debe acreditarse la representación.
  • Explicar desde cuándo permiten ejercer un derecho o iniciar una actividad y qué controles conserva la Administración.
  • Reconocer las consecuencias de una falsedad o inexactitud esencial y la prohibición de exigir ambas figuras a la vez.

Puntos clave

  • La declaración responsable afirma el cumplimiento de requisitos y la disponibilidad de documentos acreditativos.
  • Una persona interesada puede actuar mediante representante; la representación debe acreditarse para presentar estos documentos en nombre de otra persona.
  • La comunicación incluye datos identificativos o cualquier otro dato relevante para la actividad o el derecho.
  • El derecho o actividad puede ejercerse desde la presentación, sujeto al control e inspección administrativos.
  • Para una misma actividad o derecho, la Administración no puede exigir declaración responsable y comunicación de forma acumulativa.

Última actualización editorial: 29 jul 2026.

Leer la transcripción de la lección

Todo procedimiento administrativo tiene que necesariamente ser objeto de resolución en plazo, verdad? Que sí, de forma expresa la propia ley en el artículo 21 nos dice haga salvo qué? Salvo la declaración responsable y la comunicación previa. Bueno, qué es esto de la declaración responsable y la comunicación previa? Bueno, pues la declaración responsable no deja de ser tener en cuenta un simple escrito que realiza bajo su propia responsabilidad, el interesado. Por lo tanto, no cabe la posibilidad de que la declaración responsable, si ha sido suscrita por un eh representante? No, no, no, no, no. Es el propio afectado. El propio interesado declarará responsable que cumple con todos los requisitos que establecen las leyes, el ordenamiento jurídico, para qué? Para realizar una actividad o poder, lógicamente, disfrutar de un derecho. Esto cada vez está más extendido.

Vale, es para intentar también, como no eliminar trabas burocráticas desde desde el punto de vista de que recae la responsabilidad del interesado que quiere ejercer un derecho que quiere desempeñar una actividad que mediante su declaración responsable cumple absolutamente con todos y cada uno de los requisitos que la ley establece. Sí que se le envíe como no a la administración y usted ejerza ese derecho o realice esa actividad. Si yo mañana quiero ser o poner un establecimiento de carnicería. Sí. Bueno, pues se me permite presentar una declaración responsable ante el ayuntamiento sin necesidad de antes solicitar una licencia de actividad de carnicería que implicaría un procedimiento, unos plazos, una resolución, una historia, no, yo cojo y manifiesto y digo, o mire, cumplo absolutamente.

Y con toda la normativa, eso, si tengo que detallarla vale, carnet de manipulador de alimentos el no se que el no se cuánto ta ta, ta, ta, ta. Hay unos modelos a disposición del a que tiene la administración pública a disposición de conjunto de la ciudadanía para hacer estas, eh, declaraciones responsables. Bien, lógicamente la firmaré, la presentaré ante la administración y ya puedo mañana, evidentemente, abrir mi carnicería. Por supuesto, como no, la administración tiene facultades de control, inspección, vale. Y en cualquier momento, lógicamente, pueden aparecer por allí, ver si cumplo o o no con todos los requisitos.

Yo en la declaración responsable también digo que cumplo con todos los requisitos y que tengo absolutamente toda la documentación para que en el supuesto caso de que la administración me la requiera yo pues, lógicamente, trasladársela y que lógicamente compruebe que cumpla absolutamente con todo, por supuesto, cuando uno miente en en la declaración responsable, una cuestión fundamental esencial sustancial. Lógicamente, esto tendrá una consecuencia la consecuencia, el cese del ejercicio de ese derecho, el cese de esa actividad, correcto. Sin perjuicio de que de que si incluso usted hubiese cometido algún tipo de ilícito penal, se trasladará el tanto de culpa, verdad? Al ministerio fiscal correspondiente, lo que te caiga, vale. Pero incluso también nos dice la ley que se le puede imponer.

Digamos que una especie de sanción desde el punto de vista de que de que puede ser que durante un determinado tiempo, no le permitamos a usted volver a presentar esa declaración responsable para el inicio de esa misma actividad o el ejercicio de ese derecho, pero lo relevante: declaración responsable, un documento que realizamos por escrito suscrito directamente por parte del propio interesado. Por otro lado, tenemos la comunicación y la comunicación que está bien, pues, para ejercer derechos o como no para realizar actividades, de acuerdo? Pero la declaración responsable, tenemos que declarar responsable que cumplimos con toda la normativa ta ta, ta tas tas tas ta. Pero con una comunicación lo único que hacemos es simplemente dar datos identificándolos, es decir, nuestros datos que nos identifican vale, bien. Y podremos realizar el derecho, la actividad.

Bien, qué derechos, qué actividades? Las que se establezca normativamente esto en el ámbito local hay un montón de actividades que se pueden realizar. Hay un reglamento que desarrolla bueno, pues todas estas cuestiones y que bueno, que tipo de actividades se pueden pues, evidentemente, ejercer con una declaración responsable o una comunicación y lo que tenéis que tener claro para ejercer el mismo derecho o la misma actividad. O bien no se exige la presentación de una declaración responsable o una comunicación que no deja de ser escrito también que lógicamente trasladamos nosotros con nuestros datos significativos. Nunca nos van a poder exigir las dos. En este caso, la ley es terriblemente clara.

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