Defensor del Pueblo

Vamos a hablar dentro del ámbito de la Unión Europea de una figura, de un órgano que está bastante vinculado a una institución, que es el defensor del pueblo, que aparece muy vinculado al Parlamento europeo, igual que el defensor del pueblo en nuestro estado aparece altamente vinculado a las cortes generales. La figura del defensor del pueblo dentro del ámbito de la Unión Europea guarda gran similitud, gran semejanza con la figura del defensor del pueblo, que nos vamos a encontrar a nivel estatal o con figuras análogas a las del defensor del pueblo que puedan existir en comunidades autónomas como el Valedor do Pobo en Galicia, por decir alguna de ellas.

En cualquier caso, hablar del defensor del pueblo, como digo, es hablar de un órgano que en este caso va a ayudar, digamos, a que el funcionamiento de la Unión entre dentro de lo que va a ser la legalidad y siempre refiriéndonos, evidentemente, a una actuación que debe quedar dentro del ámbito competencial de la propia unión europea, el defensor del pueblo, su función, pues lo podríamos resumir diciendo que lo que va a hacer es investigar asuntos o cuestiones de mala praxis, asuntos en los que puede haber algún tipo de irregularidad, algún tipo de incluso ilegalidad, que podríamos entender que se diese el defensor del pueblo de la Unión Europea y siempre que es actuación ilegal irregular o esa mala praxis, como digo entre de su dentro del ámbito competencial de la unión, el defensor del pueblo podría iniciar investigaciones, investigaciones que puede realizar de oficio o que puede hacerlas, eh, a través de una queja o a partir de una queja que alguna persona física jurídica le pueda presentar.

Los legitimados para presentar quejas ante el defensor del pueblo son aquellos mismos que en su día vimos que estaban legitimados para ejercer el derecho de petición, es decir, ciudadanos de la unión europea, personas que ostentan esa ciudadanía porque son nacionales de un estado miembro o bien en su caso, cualquier otra persona física o jurídica que pueda residir o tener su domicilio social en un estado de la unión europea, el hecho de estar o residir en la Unión Europea puede dar lugar a que tengamos no esa legitimación. En cualquier caso, eh, hay que tener en cuenta que hay ciertos ámbitos donde el defensor del pueblo nunca va a entrar. Especialmente diría, señalaría que el defensor del pueblo, salvo muy pequeñitas excepciones,

No va a investigar absolutamente nada que tenga que ver con el ámbito jurisdiccional, hasta tal punto que cualquier, eh, digamos queja, que fuese dirigida una mala praxis del órgano jurisdiccional del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en su función jurisdiccional, no sería investigada por el defensor del pueblo. Tampoco sería investigado por el defensor del pueblo, asuntos respecto de los cuales, ya existe un procedimiento judicial en curso y es más suspendería cualquier investigación si a lo largo de la misma tuviera conocimiento de que hay un procedimiento judicial en curso, su investigación, en cualquier caso, se extiende a instituciones a órganos, a organismos de la propia unión. Pero ya el artículo no señala con exclusión del tribunal de justicia de la unión europea en el ejercicio de su función jurisdiccional.

Si indiquemos maticemos este último punto, hablamos de ejercer la función jurisdiccional. Ahí es donde el defensor del pueblo no puede entrar. Otra cuestión sería algún tipo de actuación de carácter administrativo que el tribunal de justicia, la Unión Europea pudiera llevar a cabo, porque eso ya no sería función jurisdiccional. Y ahí sí que el defensor del pueblo tendría esa posibilidad. Como decía, el defensor Va a instruir esas reclamaciones que le puedan llegar y desde luego lo va a hacer siempre en conexión con el Parlamento europeo, porque es necesario que de todas aquellas investigaciones que abre y del resultado de las mismas acabe informando al Parlamento europeo. En cualquier caso, eh, esas investigaciones no que va a llevar a cabo también las puede llevar a cabo.

Decíamos, de oficio o a instancia de alguna persona, pero también las puede llevar a cabo, porque el propio Parlamento europeo se lo pida o algún miembro del Parlamento europeo pueda dirigirse no al al propio defensor del pueblo para solicitarle que inicie algún tipo de investigación. La manera de actuar del defensor una vez que recibe una reclamación o iniciado de oficio, es ponerse en contacto con aquel órgano, con aquella institución, con aquel organismo, sobre el cual el respecto del cual estamos reclamando no se está produciendo esa reclamación o respecto del cual existe esa sospecha de mala praxis o de actividad, eh, ilegal o contraria, no, lo que sería los buenos criterios de actuación. Una vez hecho eso, como digo, se pone en contacto con ese órgano, con ese organismo, institución.

Le da la posibilidad de hacer, eh, sus observaciones de presentar sus alegaciones, lógicamente y a partir de ese momento va a tener la posibilidad de, evidentemente, llegar una conclusión y emitir un informe. Como digo, es necesario no que ese órgano organismo, eh, tenga la posibilidad de defenderse y para ello se le va a dar un plazo de tres meses en el propio tratado para exponer su posición al defensor del pueblo. Hecho esto, como digo, y una vez que tiene el informe, ese informe, se le comunica al propio órgano que está siendo investigado, órgano, organismo, institución, pero también se le remite.

Ese informe al Parlamento europeo, a la institución, órgano organismo interesado, pero al Parlamento europeo, es decir, que de cada investigación que el defensor del pueblo va a realizar en el caso de Europa, va a emitir un informe, lo que realmente en nuestro estado, cuando hablamos de nuestro defensor del pueblo a nivel estatal, eso no se da, sino que lo que se da es una resolución, y el informe es únicamente un informe a final de año o informes extraordinarios que a lo a lo mejor se consideran necesario. Sin embargo, aquí el tratado nos habla de un informe por cada investigación.

Eso es, sin perjuicio de que también exista un informe anual ordinario en el cual se va a resumir toda su actuación a lo largo del año, que va a ser remitido también al propio Parlamento en relación con este informe concreto relativo a una investigación en concreta, como decía, además de comunicárselo de remitirlo al Parlamento y de remitirlo al órgano organismo institución interesado, es necesario dar conocimiento del mismo, informar del mismo aquella persona que presentó la reclamación. En este caso, ahí no le vamos a dar el informe. Le vamos a informar sobre el informes, decir le vamos a informar sobre el resultado de la investigación, pero no es obligatorio la remisión del informe igual que lo hacemos con el Parlamento o con el órgano a la persona, como digo que presentó, no esa reclamación a partir de la cual iniciemos la investigación.

Le informamos del resultado de esa investigación. Además, como decía, el defensor del pueblo, cada año presentará un informe sobre el resultado de sus investigaciones y lo presentará ante el Parlamento europeo. Pero ¿cómo elegimos, cómo hacemos para nombrar a un defensor del pueblo, para elegir a un defensor del pueblo? Como decía el defensor del pueblo, está muy vinculado al Parlamento. Su presupuesto, de hecho, forma parte de los propios presupuestos del Parlamento, eh, y este defensor del pueblo va a ser elegido en el caso de Europa.

Cada vez que se renueve el Parlamento europeo, el Parlamento europeo se renueva cada cinco años y una vez que renovamos el mandato en el Parlamento Europeo, el propio Parlamento europeo para toda su legislatura va elegir a un defensor del pueblo existiendo la posibilidad de que a la nueva elección pueda renovar cargo, porque el mandato del defensor del pueblo es renovable completamente renovable. Además, es posible destituirle igual que el Parlamento le va a elegir. También puede destituirle. Pero teniendo en cuenta, eh, que esa destitución del defensor del pueblo, eh, como decía, se le puede destituir, tiene que ver o va vinculada al hecho de su independencia.

El defensor del pueblo es un órgano que ejerce su actividad de forma independiente, por lo que, por lo cual, si el Parlamento europeo considera que hay que destituirle eh, no puede, digamos, tomar la decisión por sí solo, así como si la ha tomado para nombrarle no para cesarle, sino que lo que tendrá que hacer el Parlamento es pedirle al tribunal de justicia que cese que destituya al defensor del pueblo y el Tribunal de Justicia lo destituirá cuando exista alguna causa legalmente establecida para poder destituirle, es decir, no podrá ser en ningún caso arbitraria. Qué causas son cometer algún tipo de falta grave en el ejercicio de su función, lógicamente, o bien dejar de cumplir las condiciones necesarias para el ejercicio de su función, si de repente será da una incompatibilidad, se da algún tipo de circunstancia que afecta a su independencia.

Esta idea de que el cese no sea digamos, libre, sino que está sujeto a aquellas circunstancias que marca la ley y que, por lo tanto, tiene necesariamente que darse. Una resolución judicial es una manera de garantizar la independencia de un órgano como el defensor del pueblo. Pensemos que si o no fuera así en cualquier momento, el Parlamento podría darle una orden, una instrucción al defensor del pueblo y decirle si no la cumple este ceso. Y la idea es que el defensor del pueblo, al ser independiente, no va a poder recibir instrucciones ni directrices de absolutamente nadie ni va a poder solicitarlas tampoco para llevar a cabo el ejercicio de su función.

Por eso la separación del cargo tiene que estar garantizada de este modo a través de esa posibilidad de cesarle pero dentro de las causas que marca la ley y siempre sujeto a control judicial, esa total independencia que el defensor del pueblo debe tener se garantiza también de otro modo. A través de las incompatibilidades. Tenemos una serie de funciones, digamos que el defensor del pueblo no puede hacer. Es más, podríamos resumir diciendo que el defensor del pueblo puede ser defensor del pueblo y poco más, no absolutamente prácticamente, eh, nada más, no en cuanto a esas incompatibilidades. En cualquier caso, el defensor del pueblo nos dice, el tratado no puede desempeñar ningún tipo de actividad que no sea una actividad, eh, como digo ser defensor del pueblo, porque no puede desempeñar ninguna actividad profesional. Esté o no esté retribuida, incluso que no estuviera retribuida.

No podría hacerlo. En cualquier caso, el defensor del pueblo se va a regular su estatuto. Sus condiciones generales se van a regular a través de reglamentos que van a ser adoptados por propia iniciativa del Parlamento Europeo y siguiendo un procedimiento legislativo especial en el cual el Parlamento europeo es donde va a tener el peso de aprobación de ese texto. Por eso decimos que es el Parlamento europeo el que, por procedimiento legislativo especial, debido a la vinculación que tiene con el defensor del pueblo, aprobará esos reglamentos si bien siendo necesario un dictamen de la comisión y tratándose de un procedimiento legislativo, aprobación previa del Consejo en este caso, gracias.