El Concepto de Crédito

Hola, chicos, chicas, ¿qué tal? Vamos a hablar del concepto de crédito presupuestario, el concepto quizá más importante cuando hablamos de la ley general presupuestaria o cuando hablamos del mero concepto de presupuesto en el presupuesto, nosotros tenemos dos estados, un estado de gastos, lo que ese Parlamento te autoriza a gastar para conseguir, evidentemente, determinadas políticas y un estado de ingresos, lo que espero que obtengas vía tributaria, vía sancionadora, recurriendo al crédito para, evidentemente, sufragar ese gasto público para costear ese gasto público dentro de estos dos estados. Evidentemente, nos tenemos que centrar en el estado de gastos ahí. Tenemos autorizaciones concretas para gastar persiguiendo determinados objetivos. Y esas autorizaciones le conceden a un sujeto determinado y para que gaste en algo determinado, esa cifra, dos euros, 35, 2,300,000.

Qué denominación recibe? Recibe la denominación de crédito presupuestario? Qué es, como dice la ley general presupuestaria, una autorización individualizada de gasto para que tú gastes en algo determinado. Recordad que el presupuesto es una expresión cifrada. Aquí estamos hablando, e insisto, de importes numéricos, como os decía antes, me da igual 25 euros o 3,000,000. Cada una de esas cifras que contiene que expresan una autorización concreta, se denomina crédito presupuestario. Qué problema tiene el crédito que evidentemente hay que gestionarlo, que evidentemente, si yo quiero gastar ahí hay una actuación administrativa y por tanto, vamos a tener que seguir un procedimiento. Esos créditos, además, tienen que ser objeto de un tratamiento sistemático.

Yo tengo que saber cuánto se va a gastar en impresiones, cuánto se va a gastar en el ministerio de defensa en total, cuánto vamos a gastar en personal y, por tanto, cómo le hacemos, porque fijaos que el documento presupuestario es un documento gigantesco. Esto no lo veréis ahora, pero hace 10 años, llegaban en una furgoneta, se hacían la foto y dentro había como 1000 tomos dentro de esa furgoneta. No es que fuese en 1000 copias de un presupuesto, es que era el presupuesto entero. Es cierto que ahora ya se tramita por medios electrónicos. Y ese resto documental, no lo vemos en este momento, no lo percibimos, pero vuelvo a insistir. El problema es que ahí tenemos miles y miles de autorizaciones individualizadas de gasto simplemente reflejadas en forma de cifra que tenemos que tramitar, ¿cómo lo hacemos?

Identificando a través de una codificación, ese crédito presupuestario, esa codificación tiene que contener una determinada información. Pensar, por ejemplo, en el código de una cuenta corriente bancaria, nosotros nos encontramos con un IBAN. Nos encontramos con unas cifras que identifican la entidad financiera. Identificamos concretamente la oficina, hay unos dígitos de control. Luego hay unos dígitos que identifica el contrato. Pues con el crédito pasa exactamente lo mismo. Si a mi me pregunta tu cuenta me tu cuenta corriente, yo lo que me voy a decir es con 28, si no que do y evidentemente el código identificación de esa cantidad con el crédito pasa lo mismo. Ese código que identifica cada uno de esas autorizaciones individualizadas de gasto, reflejo información en primer lugar orgánica. Quién es el sujeto al que autorizo a gastar?

En segundo lugar, evidentemente, desde un punto de vista de objetivos o políticas de gasto. Y en tercer lugar, tenemos que identificar en qué te dejo gastar, para qué te autorizo, para que gastes en personal para que gastes en, pues, no lo sé. La compra, por ejemplo, de herramientas informáticas, esa triple estructura orgánica de programas y económica es la que identifica desde un punto de vista de código de codificación, cada una de esas cifras que autorizan a gastar un importe determinado.