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El Silencio Administrativo
Guía pública de estudio
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Lección 1
El Silencio Administrativo
Resumen de la lección
La Administración debe resolver expresamente y notificar dentro del plazo previsto por la norma reguladora de cada procedimiento. Cuando no lo hace, puede producirse el silencio administrativo. Su sentido se determina, en primer lugar, por la regulación específica del procedimiento y, si esta no establece una solución expresa, se acude a la Ley de Procedimiento Administrativo.
En los procedimientos iniciados a solicitud de una persona interesada, el artículo 24 establece como regla general el silencio positivo: la solicitud se entiende estimada y nace un acto presunto. No obstante, existen excepciones, entre ellas los supuestos que afectan al medio ambiente, la interposición de recursos, los procedimientos de revisión, la transferencia de facultades sobre dominio o servicio público y la responsabilidad patrimonial.
El silencio positivo produce los mismos efectos que un acto que finaliza el procedimiento. Si después se dicta una resolución expresa, deberá confirmar esa estimación. En cambio, el silencio negativo tiene como efecto permitir la interposición de recursos, aunque la Administración mantiene su obligación de resolver.
En los procedimientos iniciados de oficio, puede haber desestimación presunta o caducidad. La caducidad procede cuando se trata de procedimientos sancionadores o disciplinarios que puedan producir efectos desfavorables y no se resuelven en plazo.
Objetivos de aprendizaje
- Distinguir entre silencio administrativo positivo y negativo.
- Identificar la regla general aplicable a los procedimientos iniciados a solicitud de persona interesada.
- Reconocer los efectos del silencio positivo y del negativo.
- Diferenciar la caducidad en determinados procedimientos iniciados de oficio.
Puntos clave
- La norma específica del procedimiento determina preferentemente el sentido del silencio.
- El artículo 24 aborda el silencio en procedimientos iniciados a solicitud de persona interesada.
- El silencio positivo implica la estimación de la solicitud, salvo excepciones.
- Una resolución posterior al silencio positivo debe ser confirmatoria.
- El silencio negativo permite recurrir y no elimina el deber administrativo de resolver.
- La falta de resolución en procedimientos sancionadores o disciplinarios iniciados de oficio puede dar lugar a caducidad.
Versión editorial de Opocamp (Clictic S.L.) aprobada el 29 jul 2026.
Sobre esta materiaContenido, alcance y objetivos del recurso
El Silencio Administrativo es una ficha educativa de Procedimiento Administrativo en formato vídeo que aborda el concepto de silencio administrativo, tanto positivo como negativo, cuando la administración no responde dentro del plazo establecido. El recurso se centra en explicar cómo estos silencios pueden afectar las solicitudes de los ciudadanos y qué regula su aplicación, con una atención específica a las implicaciones legales y administrativas de cada tipo de silencio. El alumnado puede comprender mejor en qué consiste este fenómeno dentro del procedimiento administrativo y practicar la identificación de sus distintas modalidades a partir de la información presentada. Puedes acceder gratis al registrarte en Opocamp.
Fuentes y revisión editorialCriterios de elaboración, referencias y correcciones
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