La Figura del Contratista

Vamos a hablar de la figura del contratista, la Ley de Contratos del Sector Público en su artículo uno, eh? Hace referencia a que uno de los objetivos de esta regulación tremendamente amplia y compleja que se contiene en la ley es garantizar la eficiencia en el uso de recursos públicos en la contratación. Pensemos que incluso la configuración que se hace por la propia ley de contratos de lo que entendemos como sector público se centra realmente y siguiendo las directrices del sistema europeo de cuentas en aquellos sujetos que tienen capacidad para gastar fondos públicos, nosotros sabemos que para garantizar esa eficiencia en la contratación, el libro primero, lo que hace es privar de libertad a los sujetos del sector público cuando quieren tramitar un contrato.

Nosotros, evidentemente, lo que hacemos es configurar cada uno de los elementos que compone ese contrato precisamente para privar a las partes de esa libertad que normalmente tenemos en el ámbito privado realmente cuando nosotros queremos garantizar esa eficiencia. Una de las medidas, eh, más lógicas que se incorporan en la ley es en la configuración subjetiva de la posición del contratista. Nosotros no podemos contratar con cualquiera, no podemos contratar con cualquier sujeto que nos encontremos en un ámbito privado y que podemos hacerlo. Podemos contratar con nuestro cuñado con nuestro primo Manolo, pero en realidad un sujeto del sector público, eso, evidentemente, hay que privarles de esa libertad.

Eso es lo que hace en definitiva el artículo 65 de la ley de contratos que contienen una serie de requisitos que tienen que darse y tienen que coincidir en la figura para que esta figura pueda firmar un contrato con un sujeto del sector público. Cuáles son esos requisitos de manera desglosada que establece el artículo 65? En primer lugar, tenemos que contratar con una figura que tenga capacidad, perdón, que tenga personalidad a mi. El artículo 65 me dice tiene que ser una persona natural o una persona jurídica. Eso, ¿qué significa? Significa que nosotros no podríamos contratar, por ejemplo, con una comunidad de bienes o con una comunidad de herederos o con una comunidad de propietarios, porque esas figuras carecen de personalidad jurídica. En segundo lugar, qué es lo que necesitamos?

Necesitamos que el contratista o la contratista tenga capacidad de obrar, por favor, a efectos de preguntas, tipos no lo confundáis nunca con la capacidad jurídica, la capacidad jurídica se presupone a cualquier persona natural o jurídica. Pero la capacidad de obrar es específica para cada contrato. No es la misma la capacidad de obrar que tienes que tener para firmar un contrato de trabajo que para firmar un contrato de compraventa de bienes inmuebles se va especificando, evidentemente, a lo largo de la ley en que consiste esa capacidad de obrar. En tercer lugar, tenemos que contratar con una figura limpia. Eso qué significa que no puede estar incurso en ninguna prohibición de contratar. El catálogo de prohibiciones de contratar y su tramitación o su posible conversión en prohibiciones de contratar efectivas se contiene desde un punto de vista de regulación en los artículos 71 a 73.

Por tanto, no podría contratar con nadie del sector público, alguien que no estuviese al corriente con sus obligaciones tributarias con sus obligaciones con la seguridad social o alguien que, por ejemplo, estuviese condenado a través de sentencia firme a una inhabilitación especial para el ejercicio de comercio, industria para la actividad empresarial, en definitiva, qué más necesitamos de la figura del contratista y cuidado con esto no necesitemos que tenga, pero si necesitamos que nos acredite que cuenta con la solvencia necesaria para poder ejecutar este contrato, esa solvencia tiene una vertiente económica. Se me habla en el artículo 65 de solvencia económica y financiera. Y evidentemente, necesitamos también capacidad, que es lo que se conoce como solvencia técnica o profesional. Necesitamos que tengas titulaciones, conocimientos, experiencia, habilidades útiles, eh?

Pues instalaciones, herramientas, equipos, y volvamos atrás respecto a la solvencia económica, porque la pedimos porque necesitamos que tengas capacidad para ir pagando nóminas para ir pagando suministros para ir pagando a tus posibles subcontratistas. Esta acreditación de la solvencia no es necesaria cuando entra en juego legalmente la figura de la clasificación. La clasificación es una certificación de naturaleza administrativa que acredita todas tus condiciones de solvencia cuando juega la clasificación y tú me traes un certificado, evidentemente yo ya no te podré exigir que me acredites tus condiciones de solvencia.