Las Estructuras Presupuestarias

Hola, chicos, chicas, ¿qué tal estáis? Hablamos de las estructuras presupuestarias ya sé que a veces vemos un código y es difícil interpretar de qué estamos hablando a nivel estatal. Los créditos se identifican evidentemente a través de un código que refleja las denominadas clasificaciones. Vale, eso desde un punto de vista estructural es lo que compone ese código que identifica a cada uno de los créditos por orden de aparición dentro de ese código. Nosotros nos encontramos en primer lugar con lo que conocemos como clasificación orgánica. La primera parte de la estructura de ese código normalmente. Y esto, evidentemente admite variaciones cuando hablemos, por ejemplo, de una agencia, cuando hablemos de determinando los tipos de gasto, nosotros, qué es lo que identificamos dentro de esa parte del código, dentro de esa parte?

Esa estructura del código identificamos en primer lugar, la sección de gasto a nivel estatal, por ejemplo, una sección presupuestaria. Podríamos asociarla a un ministerio. Pensemos, por ejemplo. Y esto me lo voy a inventar que estamos hablando del ministerio de defensa sección 14 que no es así, eh? Pero simplemente a efectos de ejemplo a título ejemplificativo, claro, yo, dentro del ministerio de defensa, me encuentro con muchos órganos que tienen capacidad de gasto y que tienen evidentemente responsabilidad respecto a la ejecución de determinadas políticas públicas a cada uno de esos órganos dentro del ministerio le llamaríamos servicio presupuestario. Y desde un punto de vista de codificación, conseguiríamos completar la clasificación orgánica añadiéndole dos dígitos más a los dos iniciales que identificaban al ministerio.

Por ejemplo, estaríamos hablando de una secretaría de estado, estaríamos hablando a lo mejor de una dirección general. Esa es la primera parte de la codificación de un crédito presupuestario lo que conocemos como clasificación orgánica, que es la primera parte estructural de esa codificación. En segundo lugar, con qué nos encontramos? Nos encontramos con el denominado programa de gasto. Qué es un programa de gasto? Un programa de gasto es, eh, el que identifica una política asociando el conjunto de autorizaciones de gasto que el Parlamento me concede para gestionar esa política para conseguir ese objetivo fin, nosotros, evidentemente, lo primero que tenemos que identificar dentro de ese objetivo dentro de ese programa de gasto es lo que conocemos como área de gasto. De qué estamos hablando? Estamos hablando de políticas sociales, estamos hablando de meras prestaciones de servicios.

Bien, esa es la primera parte de esa codificación. Si le añadimos un dígito más, imaginemos, ya tenemos un dígito que es el tres. Si la añadimos un dígito más, ya congregaremos dentro de esa área de gasto de qué política estamos hablando. Estamos hablando de, por ejemplo, prestaciones sociales en el ámbito de la tercera edad, esa identificación se realiza sumando un dígito más al dígito primero que era el de área de gasto. Ambos dígitos constituyen lo que conocemos como política de gasto. Bien, si sumamos un dígito más, nosotros ya tenemos una identificación más concreta de el objetivo y el ámbito político del objetivo que vamos a obligarte a conseguir. Pensemos, por ejemplo, en lo que conocemos como un grupo de programas. Básicamente hay un grupo de autorizaciones de gasto.

Hay un grupo de metas de objetivos que quedan identificados añadiendo un dígito más: sumamos área de gasto política de gasto, grupo de programas tres dígitos. Y ahora cómo identificaríamos concretamente el objetivo que yo te estoy obligando a conseguir y para el que te doy determinadas autorizaciones de gasto a ti sujeto que queda perfectamente identificado en la parte orgánica de esta estructura añadiendo una letra, las letras tienen algún significado en principio no, pero Tendríamos que utilizar las letras A a L para identificar metas finalistas, es decir, metas respecto a las que yo puedo verificar su cumplimiento o no cumplimiento y utilizaríamos las letras M a Z. Para aquellos programas que son meramente estructurales, quieres mantener un servicio de registro, evidentemente, ahí no hay una finalidad concreta que yo pueda percibir que se consigue.

Y finalmente, y la que es quizá la que más problemas nos da a la hora de gestionar cada crédito: lo que entendemos como clasificación económica. La tercera parte estructural de esta codificación, recordad que ya teníamos la orgánica, teníamos la de programas y ahora tenemos que identificar en qué te dejo gastar nosotros. Para eso utilizamos lo que conocemos como clasificación económica que va identificando cada uno de los créditos a través de un sistema de capítulos que se estructuran en artículos y artículos que se estructuran en conceptos.

Voy a poner un ejemplo, si nosotros tenemos un capítulo uno que identifica los gastos de personal, a lo mejor tenemos que identificar si estamos hablando de personal funcionario, si estamos hablando de altos cargos, si estamos hablando de personal eventual, como diferenciamos los tipos de personal dentro de los gastos de personal, añadiendo en un dígito a ese capítulo, no jugamos al sistema de artículos. Y vamos a imaginar el uno, uno personal funcionario, el uno CE, eh, altos cargos el uno, tres personal laboral en definitiva, ya sabemos de qué personal estamos hablando.

Y finalmente, si le añadimos un dígito más, podremos identificar si estamos hablando de retribuciones básicas de retribuciones complementarias de tal manera que si yo veo un código, una parte de ese código, que es la parte económica, la clasificación económica que está establecida en uno, uno, uno pod, identificar gastos de personal, gastos de personal, funcionario y retribuciones básicas.