Parlamento Europeo: Funciones, Historia y Composición

Continuamos con la Unión Europea. Continuamos con las instituciones de la Unión Europea y vamos a entrar ahora en esa institución que representan los intereses de los ciudadanos de la unión, nuestros intereses, no ese órgano, esa institución. En este caso hablamos de institución. Es el Parlamento, ese Parlamento que hasta el acta única europea venían llamándose asamblea, asamblea de parlamentarios, una asamblea y que, además, hasta el año 1979 era designada a través de designación que los representantes, digamos de las del pueblo, de los diferentes estados miembros reunidos en sus propios parlamentos realizaban, es decir, las asambleas legislativas de cada estado miembro, enviaban unos representantes a esa asamblea europea a partir del año 1979. El Parlamento va a pasar a ser elegido por sufragio universal directo secreto, un sufragio que se va a regular a través de incluso hablaremos de ese un ese sistema electoral a través de la regulación electoral que los diferentes estados miembros tienen, pero con algunas pautas en cómo el Parlamento se trata de la institución que, junto con el consejo, ejerce la función legislativa. Son consejo y Parlamento los que van a aprobar los actos jurídicos legislativos. Ya se proben esto por procedimiento ordinario proced procedimiento legislativo ordinario o ya se aprueben por procedimiento legislativo especial. Si hablamos de un procedimiento legislativo ordinario, la adopción de actos jurídicos legislativos se realizará por el Parlamento y por el consejo conjuntamente.

Digamos que el peso decisorio lo tiene en las dos instituciones, pero cuando entramos en un procedimiento legislativo especial, ese peso decisorio lo tendrá o bien el Parlamento, con la colaboración del consejo, o bien el consejo, con la colaboración del Parlamento, veremos en la regulación que hace el tratado de funcionamiento de la unión del par del propio Parlamento. Veremos cómo hay procedimientos legislativos ordinarios, procedimientos legislativos especiales donde el peso lo tiene el consejo y procedimientos legislativos especiales, donde podemos decir que el peso de la decisión lo va a tener el Parlamento. En cualquier caso, también corresponde al Parlamento ejercer, junto con el consejo, la función presupuestaria, una función que va a ejercer a través de o digamos, partiendo de las propuestas que la comisión va a llevar a cabo en el caso de la función legislativa.

Hablamos de propuesta en el caso de la función presupuestaria. Estamos hablando de que esa propuesta se concreta en lo que va a ser el proyecto de presupuestos. En cualquier caso, destacar ya de inicio que el Parlamento va a tener va a diferenciarse de las instituciones que hemos visto hasta ahora. Consejo, consejo europeo, comisión va a diferenciarse en en el hecho de que la sede va a cambiar. La sede del Parlamento se va a encontrar en Estrasburgo. En este caso nos vamos de Bruselas, Estrasburgo, pero no nos vamos a ir del todo. Vamos a señalar que es en Estrasburgo donde vamos a tener las sesiones plenarias ordinarias. Cuando el Parlamento se reúne el pleno y se reúne con carácter ordinario, lo hacen en su sede, como digo en esa sede que es Estrasburgo.

Pero cuando las reuniones son reuniones extraordinarias del pleno o son reuniones de las comisiones, ya que el Parlamento veremos, puede reunirse en pleno en comisión, entonces el lugar donde se va a reunir va a ser Bruselas. Por eso decía, nos vamos de Bruselas, pero no del todo. Además, el Parlamento cuenta con una secretaría general y esa secretaría general del Parlamento la vamos a encontrar en Luxemburgo. Por tanto, aquí jugamos con tres ciudades. Tenemos, por un lado, Estrasburgo, por otro lado, Bruselas, por otro lado Luxemburgo el Parlamento, además nos va a decir el tratado de la unión europea es el que se encarga dentro de sus funciones de una función importante que es elegir a la presidenta de la comisión. Elija a la presidenta de la comisión, además de ejercer sobre la comisión.

El control político controla la acción de la comisión hasta tal punto que veremos dentro del Parlamento. Es posible llevar a cabo el debate, el debate y votación de una moción de censura contra la comisión, pudiendo provocar que la comisión, pues tenga que cesar y, por lo tanto, la dimisión conjunta o el cese conjunto diríamos más bien de todos los integrantes de la comisión y poner en marcha a partir de ahí un nuevo procedimiento de elección de los miembros de la comisión. Cuando hablamos, además del Parlamento, debemos fijarnos en su composición. Hablar de la composición nos lleva, en primer lugar al tratado de la unión europea. El artículo 14 del tratado de la unión europea. Dónde se establece un número máximo? Nos va a decir que, como máximo, los miembros que debe haber en el Parlamento no pueden exceder de 750 más el presidente, lo que implica que en realidad estamos hablando de 751 miembros porque realmente al presidente le va a elegir los miembros del Parlamento de entre ellos, con lo cual 750 más el presidente es lo que nos dice el tratado. Podríamos conducirlo y señalar que no más de 751. Actualmente, eh, para la legislatura 2024 hasta 2029 se ha fijado el número de diputados en 720, por lo tanto, tenemos margen dentro de lo que el tratado nos va nos va a permitir. No estamos, eh, en realidad fijando un número, teniendo en cuenta que en los últimos años ha habido bastantes variaciones, hemos pasado incluso de hemos rebajado a 705, cuando el reino unido, eh, a través del Brexit, decide irse de la unión. Eso hizo que algunos de los escaños que tenía el reino unido se repartirán entre otros estados, entre ellos España y otros se amortizaran con lo cual de había bajado a número.

Y ahora ya uniformamos, digamos regularizamos la situación y para esta legislatura que empezó en el año 2024 y que durará hasta 2029, pues, lo fijamos en 720. De esos, España tiene actualmente 61 escaños. ¿Cómo fijamos ese número de escaños que cada estado miembro va a establecer? Bueno, realmente el propio tratado nos lo va a indicar, nos va a indicar los límites mínimo y máximo cuando nos dice que la representación de los ciudadanos tiene que ser una representación decrecientemente proporcional con un número mínimo de seis diputados por estado miembro y no asignando a ningún estado miembro más de 96 escaños. Por lo tanto, nos movemos entre seis y 96, dependiendo, evidentemente, de la población que cada uno de los estados miembros pueda tener.

Y ahí es donde, como decía antes España, eh, ha pasado de 59 que te que tenía en la anterior legislatura a 61 que son los escaños que va a tener, eh, en este momento no la decisión, en cualquier caso sobre dentro de ese mínimo y máximo con por qué, concretamente, decimos 720 escaños. Cuando he tratado me está diciendo no más de 750 más el presidente bueno, la decisión en este caso se adopta por el consejo europeo. Es el consejo europeo el que, a iniciativa del propio Parlamento Europeo y por unanimidad se exige en este caso, la unanimidad total de los miembros del consejo europeo va a decidir, va a adoptar una decisión por la cual, eh, señala, establece expresamente y con y de manera concreta la composición del Parlamento, teniendo en cuenta esos principios que antes señalábamos.

No me puedo salir de ese límite mínimo y máximo ni en la composición del Parlamento ni en la asignación de escaños para cada estado. Pero dentro de esos límites va a ser el propio consejo Europeo que, por unanimidad, pueda decidirlo a iniciativa del Parlamento y con la propia aprobación del Parlamento. También los diputados, en cualquier caso, se eligen por sufragio universal directo, libre y secreto y el mandato del Parlamento es un mandato de cinco años. Coincide el mandato del Parlamento con el mandato de la comisión que veíamos en otra ocasión cinco años? En este caso no. Sí que es verdad que aquí no vamos a tener absolutamente ningún tipo de renovación parcial como va a suceder, por ejemplo, en otras instituciones, como son los tribunales de justicia, sino que cinco años, eh, completos en este caso no.

Además, dentro de lo que va a ser el Parlamento, veremos en otra ocasión, no me voy a parar ya en este momento con eso, pero veremos que existe una serie de órganos como además del presidente, como es la mesa, como son las comisiones, además del pleno que va a facilitar, pues, el trabajo, la labor de este Parlamento. Gracias.