Parlamento Europeo: Organización y funcionamiento

Vamos a seguir con la unión Europea, concretamente con la institución del Parlamento Europeo, de la cual hemos hablado un poco de la regulación que el Tratado de la Unión Europea realiza respecto del Parlamento, continuando con el Parlamento y antes de introducirnos en aquellos aspectos que el propio tratado de funcionamiento va a señalar, conviene indicar algunas cuestiones que podemos, eh, encontrarnos en el reglamento del propio Parlamento y es referirnos a los órganos a cómo funciona en cuanto a qué órganos vamos a tener dentro del Parlamento. Su organización no es muy diferente. La organización que puedan tener nuestras Cortes Generales, nuestros Parlamentos autonómicos o cualquier otro Parlamento de cualquier otro estado miembro. Hay bastantes semejanzas, evidentemente, dentro de lo que va a ser del Parlamento.

Nos vamos a encontrar con que los diputados se van a organizar en lo que llamamos grupos políticos. Sí, es cierto que una diferencia con lo que sería nuestro Parlamento nacional, donde hablamos de grupos parlamentarios, pero en medida viene a ser la misma historia. Aquí les llamamos grupos políticos y sobre todo les llamamos así, porque los grupos políticos en el Parlamento europeo se van a constituir con diputados que se consideran afines ideológicamente. Es decir, no hay grupos que se vayan a constituir por razón de territorio. No nos encontramos con que cada estado miembro tenga su grupo parlamentario en el Parlamento.

Eso no es así, sino que es por ideología, por ejemplo, el grupo político, pues socialista, el grupo político de los verdes, el grupo político del partido popular, ese eh, de la derecha, ese tipo de grupos políticos que podemos encontrar recogidos incluso en la propia página web del Parlamento europeo, nos va a indicar cuál eso va a organizarse, como digo, por ideología y para poder formarse, para poder organizarse, se les exige un número mínimo de diputados. El número mínimo de diputados para poder formar grupo político propio va a ser actualmente de veintitrés diputados. Si no tenemos veintitrés diputados, entonces en ese caso, aquellos diputados que no van a poder, eh integrarse en ningún grupo político, serían diputados no adscritos que quedarían como no adscritos. Es decir, no nos vamos a encontrar en el Parlamento europeo con la existencia de un grupo mixto como tal.

No existe ese llamado grupo mixto que, por ejemplo, en nuestro Parlamento estatal, sí va a existir para aquellos diputados que no encajan en ningún otro. Además, dentro del Parlamento contamos, como bien nos decía el tratado de la unión europea con un presidente, con una mesa, un presidente que es quien ejerce la representación del Parlamento, quien dirige los debates y que, además, le corresponde presidir. La mesa forma parte, lógicamente, de esa mesa, hablar además de la mesa, nos lleva a hablar de la existencia dentro de la mesa de 14 vicepresidentes y cinco cuestores. Los 14 vicepresidentes, los cinco cuestores, el propio presidente, van a ser elegidos una vez que se constituye el Parlamento por el propio Parlamento. La manera de elegir al presidente va a ser tratar de obtener la mayoría absoluta.

No solemos hablar en el ámbito de la unión europea de mayorías absolutas, al menos no cuando hablamos de los consejos del consejo del consejo europeo. Pero sí es la mayoría que se aplica dentro del Parlamento para elegir de entre sus miembros al presidente, realmente se pueden hacer propuestas diversas propuestas y de los distintos candidatos que se hayan propuesto. Se celebra una primera votación, el que tenga mayoría absoluta saldrá elegido como presidente, pero si ninguno sale, vamos a repetir la votación hasta en tres ocasiones. Si a la tercera ocasión nadie ha conseguido tener esa mayoría absoluta, realizaremos una cuarta votación, pero en este caso, esa cuarta votación va a ser únicamente entre los dos candidatos que hubieran obtenido el mayor número de votos en la primera votación.

En ese punto, si hubiera eh, si, si, si no hay una mayoría absoluta que puede no haberla, es simplemente, pues, el que tenga el mayor número de votos sin más, ese sería el que saldría elegido. El mismo sistema vamos a aplicar para los vicepresidentes, pero ahora no vamos a hablar de cuatro votaciones, sino únicamente de hasta tres votaciones. La tercera votación ya sería, pues, que el que obtenga el mayor número de votos sin más no, si bien es cierto que aquí simplemente es más sencillo, porque al hablar de 14 vicepresidentes son los que vayan obteniendo el mayor número de votos, en todo caso no y con los cuestores nos pasa exactamente igual a la hora de elegirlos, decir que la elección del presidente y de la mesa va a ser por dos años y medio.

No vamos a tener al presidente y a la mesa los cinco años, sino que a los dos años y medio vamos a tener que volver a elegirles para otro periodo de tiempo de dos años de dos años y medio hasta completar ese mandato. Por lo tanto, si, si, a ver una renovación de la mesa, aunque no exista una una renovación del propio Parlamento, señalar también que dentro de lo que va a ser la mesa, esos cinco cuestores que van a ser elegidos van a encargarse de funciones de tipo administrativo, de asuntos económicos que pueden afectar a los diputados. Y eso hace que van a tener voz dentro del Parlamento, pero no van a tener voto.

Me estoy refiriendo a los cuestores, los vicepresidentes, sí tienen voz y tienen voto igual que el presidente, pero en los cuestores solamente tendrán voz y en ningún caso van a poder votar dentro del Parlamento, además, dentro del Parlamento y a la hora de hablar del funcionamiento, nos vamos a encontrar con que el Parlamento funciona en pleno y funciona en comisiones. Veremos en otra formación, en los artículos específicos que el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea le dedica al Parlamento, donde se habla de la comisión de investigación, por ejemplo, pero simplemente ahora dar unas pinceladas, diferenciando lo que es el pleno, que sería la reunión de todos los diputados de esos 720 que hemos señalado en otra ocasión, que tenemos actualmente, al menos hasta 2029, y las comisiones dentro de las cuales nos vamos a encontrar con comisiones permanentes y comisiones especiales.

Las comisiones especiales se conocen también con el nombre de comisiones temporales. Son comisiones que creamos para determinar supuestos concretos y que, en principio, su duración no debería tener más allá de 12 meses. Una de esas comisiones es la comisión de investigación, una comisión que se decide crear para investigar asuntos de mala praxis de algún tipo de irregularidad que se haya podido realizar en el seno de la unión europea por los órganos, los organismos, incluso las instituciones de la propia Unión Europea. En cualquier caso, esa diferenciación, como digo, tiene una manera de funcionar, una razón de ser a efectos de funcionamiento parecida a la que podemos encontrarnos, como digo nuestro Parlamento nacional, donde también se trabaja en pleno y se trabaja en comisión.

Recordemos que, eh, según las reuniones, sean del pleno o de la comisión, puede ser que el pleno se reúna, como decíamos en la sede del Parlamento, pero que las comisiones se reúnan en Bruselas. Eso es una cuestión a tener en cuenta. También recordemos que cuando el Parlamento europeo, eh, se reúne, arrastra ese lugar de reunión, arrastra también la reuniones de la comisión. La comisión se va a reunir en función de las reuniones que tiene el Parlamento. Muchas gracias.