Principio de Atribución en la UE

Vamos a hablar dentro de la unión europea de una cuestión importante en el sentido de que, eh, la unión europea es una organización supranacional que tiene unos objetivos, los cuales, eh, van a aparecer recogidos en los tratados en tanto del tratado de la unión europea o en el tratado de funcionamiento de la unión europea. Y para alcanzar esos objetivos en la unión europea va a actuar dentro de una delimitación de competencias. Evidentemente, eh, cuando tenemos la capacidad de obrar, cualquier persona tiene capacidad de obrar, lo puede hacer siempre dentro de lo que son las competencias que vaya a tener.

No vamos a pararnos ahora en hablar, eh, de cuáles son esas competencias, si bien podemos decir que competencias hay exclusivas de la unión, competencias compartidas entre la unión y los estados miembros y competencias de apoyo, colaboración en donde la unión europea lo que hace es apoyar o colaborar con los estados miembros, pero digamos la parte esencial o la parte fundamental del ejercicio, esa competencia corresponda a a cada estado miembro, no cuando hablamos de competencias y sobre todo cuando hablamos de competencias exclusivas. Evidentemente ahí es donde la unión lleva el peso mayor del ejercicio, esa competencia no. Pero a la hora de hablar de estas competencias, es bastante importante, muy importante tener en cuenta un principio que hace referencia a la delimitación de las competencias, que es el llamado principio de atribución.

El principio de atribución lo recoge el artículo cuatro del tratado de unión europea. También el artículo cinco es principalmente el artículo cinco, el tratado de unión europea, pero ya en el artículo cuatro nos recoge una frase muy significativa que es que la unión va a tener aquellas competencias que tiene atribuidas en los tratados y de hecho, las va a tener a fin de cumplir los objetivos que aparecen en los tratados. Pero además, nos aclara aquello que no esté atribuido a la unión. Será competencia de los estados. Cuando decimos esto, por lo tanto, estamos hablando de que la unión europea tiene que tener expresamente atribuida una materia para poder actuar respecto de ella, porque si no, esa competencia la unión europea no podría ni tocarla. Esa competencia sería en todo caso de la unión europea.

Es este un principio, como digo, importante, eh, y que hay que poner siempre en relación, como señaló con los fines o objetivos que la propia unión tiene. Y hablamos, en cualquier caso, de un principio que se aplica a lo que llamamos el ámbito de delimitación de competencias. Este concepto también es importante en el sentido de que vamos a encontrar, cuando hablamos de llevar a cabo de poner en marcha, de poner en la práctica competencias de dos cuestiones o dos áreas o dos ámbitos, como queramos llamarles determinantes. Uno es la delimitación de competencias, pero otro va a ser el ejercicio de la competencia. Cuando hablamos del ámbito del ejercicio de la competencia de las competencias, en ningún caso podemos hablar en un test, por ejemplo, de principio de atribución, es probable, o es posible que un examen me pregunten ¿cuál es el principio relativo a la delimitación de competencias?

O me permi? Me pregunten, cuál es el principio relativo al ejercicio de la competencia y como señalo de limitar una competencia, es atribuir expresamente a la unión esa competencia de acuerdo con los objetivos de los tratados y por eh, hacer su contrario. Digamos que todo lo que no esté atribuido será competencia completa de un estado miembro. Hasta aquí el principio de atribución.