Responsabilidad Solidaria y Mancomunada

La responsabilidad solidaria se aplica cuando en un hecho constitutivo de infracción han participado varias personas. Supone que la responsabilidad por la infracción y, en principio, por la sanción es completa respecto de cada participante. Así, ante una obligación de 1.000 euros, la Administración puede reclamar la totalidad a cualquiera de los responsables solidarios, sin que la insolvencia de uno reduzca necesariamente lo que puede exigir al otro. La relación posterior entre quienes participaron es una cuestión interna que no repercute en la Administración.

La responsabilidad mancomunada funciona de forma distinta: la deuda se divide entre los responsables. Si dos personas deben 1.000 euros, a cada una se le exigirían 500. Si una resulta insolvente, no se puede reclamar al otro su parte, salvo el supuesto de venir a mejor fortuna. Por ello, la solidaridad opera como garantía para el perjudicado o para la Administración al imponer una sanción.

Existe una precisión para las sanciones pecuniarias: cuando sea posible identificar y cuantificar el grado de responsabilidad de cada sujeto, puede imponerse a cada uno una cantidad diferente y proporcional a su participación. Esta diferencia no constituye discriminación si está justificada por el grado de intervención en la infracción, conforme al artículo 28 mencionado en la lección.