Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea: Principios Generales

Vamos a continuar con el estudio del tratado de funcionamiento de la unión europea. Este tratado, como decíamos, es un tratado que viene a desarrollar en cuanto a su contenido, el tra, el propio tratado de unión europea. El tratado de la unión europea lo tenemos como un tratado genérico y el tratado de funcionamiento como un tratado de desarrollo. Ahora no olvidemos que, jerárquicamente, los dos tienen el mismo valor y que, además, eh, digamos, no podemos, por lo tanto, entender no que el tratado de funcionamiento al ser de desarrollo es inferior al tratado de la unión o que el tratado de unión es superior al de funcionamiento. Los dos tratados tienen el mismo valor jurídico en cualquier caso, y, hecha esta previa aclaración, centrándonos ahora en el título segundo, el título.

Segundo, el tratado de funcionamiento viene a especificar aún más algunos principios generales que, incluso dentro del tratado de la unión europea, hemos podido ya, eh, recoger o se han podido enumerar o simplemente anunciar en este tratado de funcionamiento, eh, por un lado, y en primer lugar, vamos a hablar de coherencia y de la necesidad de mantener la coherencia entre las distintas políticas de los diferentes estados en el ámbito de la unión.

Hemos visto en un momento dado, hemos hablado de competencias recogidas, competencias de la Unión recogidas en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, competencias exclusivas compartidas, competencias de coordinación, apoyo complementación, cada uno de la unión y estados miembros tendrá sus competencias, pero la unión tiene siempre, independientemente del tipo de competencia, el que estemos hablando, que velar por la coherencia entre las diferentes políticas, las diferentes acciones, para lo cual debe tener en cuenta siempre los objetivos, no, que los objetivos que están recogidos en los tratados y siempre de acuerdo con el principio de atribución de competencias, un principio que se define en el tratado de la unión europea y que, en virtud del cual se va a establecer que la unión solamente tiene aquellas competencias que expresamente tiene atribuidas aquello que no tiene atribuido, no le corresponde en eso consiste, no.

Esa sería un poco la explicación de ese principio de atribución de competencias. Además de esta obligación que tiene la unión de velar por la coherencia, hay que tener en cuenta también otros principios que hacen referencia en este caso a la desigualdad. Es necesario eliminar la desigualdad.

El principio de igualdad es un principio que aparece en el ámbito de la unión, reconocido desde diferentes puntos de vista, la igualdad de las personas, la igualdad de los ciudadanos europeos dentro de lo que es el estatus de ser ciudadano de la Unión Europea o la igualdad de los estados miembros ante los tratados son los tres ámbitos, las tres esferas en las cuales, principalmente la unión, los tratados nos hablan de igualdad en este caso y como principio general, señalamos que en todas sus acciones la unión va a tener que fijarse como objetivo, eliminar desigualdades entre el hombre y la mujer y promover la igualdad.

Esto nos lleva a una serie de políticas de igualdad de género a una serie de normativas, no de desarrollo, materia de igualdad que los diferentes estados miembros han venido, eh, realizando, acogiendo este principio general y cumpliendo, por lo tanto, con el mandato que la propia Unión Europea establece. Además de eso se preocupa la unión europea dentro de los principios generales de la del nivel de empleo, de la promoción de un nivel de empleo elevado y del empleo en general, es decir, de garantizar la protección de los trabajadores de tal manera que nos habla de una protección social adecuada, no una protección social adecuada dentro, evidentemente, de una sociedad que, desde el punto de vista económico, queremos que progrese.

Pero queremos que se respete en las políticas sociales que estar ante un desarrollo sostenible, una protección del medio ambiente, y eso nos lleva también dentro de lo que es esa protección social, a luchar contra la exclusión social y a tratar, por lo tanto, para conseguirlo yo tener un nivel adecuado en materia de educación, en materia de formación, pero también en materia de protección de la salud humana. La protección en materia de riesgos laborales es un tema importante en nuestro Estado. Es un tema importante en cada uno de los estados, pero es un tema importante también desde el punto de vista de la unión europea.

Además de esto, además de hablarnos como un principio general, decíamos antes del igualdad entre mujeres y hombres, la unión europeas extensible este principio general de la igualdad de género a la igualdad en general, es decir, a la igualdad, independientemente de la causa por la cual se pueda someter a una persona a discriminación y prohíben, por lo tanto, la discriminación de tal manera que cuando se definen y se ejecutan las políticas y las acciones, la Unión debe tratar de luchar contra la discriminación en general y nos señala específicamente el artículo 10 del tratado de funcionamiento, que hay que luchar contra la discriminación por razón de sexo, de raza, de origen étnico, de religión, de convicciones, de discapacidad, de edad o de orientación sexual, lo que nos lleva a toda una serie normativa que, al lado de, por ejemplo, en España, de la ley que regula la igualdad en el ámbito de hombres y mujeres, decir la igualdad de género aparecen otra serie de leyes, leyes que protegen a las personas con discapacidad, la ley de dependencia o la ley de no discriminación más reciente que establece también el derecho, no a la igualdad y a la no discriminación por cualquier causa, incluidas causas, como por ejemplo la enfermedad, la edad que ya nos lo dice aquí, todo ello, eh, España lo lleva a cabo aplicando, no haciendo, eh, cumpliendo, haciendo, llevando a cabo un desarrollo de lo que son estos principios generales que el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, concretamente en este artículo 10, recoge, añadimos además la protección del medio ambiente.

Es necesario, eh, si, eh, proteger el medio ambiente dentro de lo que va a ser, por lo tanto, las políticas y las acciones de la unión en general. Buscamos un desarrollo, decía antes un desarrollo económico, un desarrollo social, pero un desarrollo que tiene que ser un desarrollo sostenible, no solamente, eh, es importante el desarrollo económico, sino que es importante también, como digo, la supervivencia es importante al día de hoy, la lucha contra el cambio climático, aunque ya a nivel unión europea, más que de lucha contra el cambio climático. Estamos hablando de adaptación al cambio climático, porque ya es una realidad, eh, patente, con lo cual ya las medidas van incluso por otra vía, no.

Pero esto aparecía ya con un principio general, las exigencias de proteger el medio ambiente, siempre teniendo en cuenta, eh, que un desarrollo sostenible debe ser lo adecuado y que no puede haber un desarrollo sostenible si es con esta protección del medio ambiente. Hasta aquí algunos de los principios generales, añadiremos algunos otros que el tratado de funcionamiento de la unión europea recoge. Gracias.