Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)

El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) forma, junto con el Tratado de la Unión Europea (TUE), el núcleo del Derecho originario de la Unión. Ambos poseen el mismo valor jurídico y no existe jerarquía entre ellos. Sin embargo, su contenido es distinto: el TUE recoge valores, principios generales y aspectos básicos de la Unión, mientras que el TFUE desarrolla el funcionamiento institucional, las competencias y gran parte de las políticas de la Unión. El artículo primero del TFUE indica que organiza el funcionamiento de la Unión y determina los ámbitos, la delimitación y las condiciones de ejercicio de sus competencias. Estas pueden ser exclusivas, compartidas o de apoyo, coordinación y complemento. En las exclusivas, solo la Unión adopta actos jurídicamente vinculantes, salvo habilitación a los Estados; estos deben adoptar las medidas necesarias para cumplirlos. En las compartidas, Unión y Estados pueden actuar, pero opera la subsidiariedad: la Unión interviene si los objetivos no pueden lograrse adecuadamente a escala nacional, regional o local. El TFUE desarrolla políticas como la agrícola, de pesca y ganadería, comercio y libertad de circulación; la política exterior y de seguridad común se regula en el TUE. También prevé la coordinación de las políticas económicas y de empleo. En las competencias de apoyo o coordinación, la Unión no puede sustituir a los Estados ni armonizar sus disposiciones. Toda actuación debe respetar la atribución: las competencias sirven para alcanzar los fines y objetivos establecidos en los Tratados.