Tratado de la UE. Artículo 10

Dentro del tratado de la unión europea y en relación con los principios democráticos que se regulan en este tratado. El artículo x, que es el que nos vamos a parar ahora, hace referencia al funcionamiento de la unión. Hablar del funcionamiento de la unión, eh, especialmente si nos preguntan en un test, es referirnos a la democracia representativa. Su funcionamiento se basa en la democracia representativa. Aquí hay que tener un poco de cuidado, porque no es lo mismo hablar del fundamento de la unión que del funcionamiento de la unión. El fundamento de la unión que hemos visto en el artículo primero del tratado de la unión y en el artículo segundo del tratado de la unión europea, hace referencia a los propios tratados, el fundamento de la unión está en los tratados, o bien, según el artículo segundo, el fundamento de la unión está en sus valores.

Pero aquí hablamos de su funcionamiento. Funciona basado en una democracia representativa. ¿Por qué hablamos de una democracia representativa en este caso? ¿Con qué podemos vincular esta idea de democracia representativa con la idea de que dentro de la unión, las instituciones, las diferentes instituciones van a representar intereses? No vamos a hablar del ejercicio del poder, cómo podemos, eh, organizarlo o cómo podemos, eh, encontrarlo dentro de, por ejemplo, de España, no en cualquier de otro estado, también de los europeos? Claro, si se daría así, es decir, cuando nosotros organizamos el poder, lo establecemos en base a un principio de división del poder y ese principio de división del poder nos lleva a diferenciar el legislativo, el ejecutivo y el judicial. No eso en el ámbito de España, pero en Europa no hacemos exactamente esa división en la práctica.

Evidentemente, es algo muy parecido, es más o menos lo mismo, pero hablamos desde el punto de vista teórico en otro, en otro ámbito de o de otro modo, no, y hablamos de intereses, por lo tanto, de representar intereses, de ahí, como decía la democracia representativa y como representamos intereses. Bueno, en primer lugar, el Parlamento europeo representa los intereses de los ciudadanos europeos. Los ciudadanos están directamente representados en la unión a través del Parlamento europeo, los ciudadanos elegimos a día de hoy a través de sufragio desde el año 1979 se vienen celebrando elecciones al Parlamento europeo. Antes la representación era a través de representantes de las propias asambleas nacionales, pero ya en el año 1979 se celebran las primeras elecciones. Por lo tanto, nosotros votamos a aquellos diputados que van a formar parte de ese Parlamento europeo.

Representan el interés de los ciudadanos que les han votado, es decir, de los ciudadanos europeos, pero también dentro de la unión. Tenemos las instituciones que van a representar el interés de los propios estados miembros, el interés de los gobiernos de los estados miembros y el interés de la propia unión. Ahí es donde entra el consejo europeo y donde entra el consejo. Los estados están representados en la unión a través de estas dos instituciones, consejo europeo y consejo en el consejo europeo, a través de los jefes de Estado, los jefes de Gobierno, que son los que van a formar parte, los que van a integrar junto con el presidente, el consejo europeo. Pero en este caso, hablando de representación, sin irnos más allá, van a ser los que van a formar parte de ese consejo europeo, todos los jefes de estado, los jefes de gobierno de todos los estados miembros.

Pero además, tenemos el consejo y en el consejo están representados los gobiernos de sus estados. Veremos que se representa a través de miembros del gobierno que tengan la calificación de ministros, ministros con capacidad de vinculada a su, al gobierno de su propio estado. Pero en cualquier caso, son representantes de ese gobierno. En cualquier caso, lo que sí nos va a obligar la unión es, es que ese gobierno, que va a estar representado en el ámbito de las instituciones europeas, sea un gobierno democrático.

¿Qué quiere decir que sea un gobierno democrático? Que tengamos un gobierno que sea responsable democráticamente o ante su propio Parlamento o ante los ciudadanos, es decir, hablar de un gobierno que haya ido elegido democráticamente puede dar lugar a dos posibilidades que esa elección democrática se haga directamente por el pueblo, por lo tanto, que el pueblo vote y de ahí, de su voto, salga un presidente. El gobierno, como sucede, por ejemplo, en Francia o como sucede en Estados Unidos, o bien nuestro sistema, el sistema que tenemos en España, que es un sistema en el cual los ciudadanos, cuando votamos, elegimos a las cámaras, a las cortes generales y elegimos dentro de lo que son las cortes generales, concretamente al congreso. Nosotros elegimos a los diputados y después los diputados son los que votan para elegir al presidente del gobierno.

Nosotros no elegimos directamente al presidente del gobierno, a pesar de que es verdad que cuando hay una campaña electoral, siempre nos dicen que vamos a votar al presidente. Pero eso es mentira. Nosotros votamos a los diputados y los diputados se ponen de acuerdo pa, votar al presidente de tal manera que en un sistema como el nuestro, el gobierno, concretamente el presidente, el ejecutivo y, por ende, el resto del gobierno, van a ser responsables políticamente ante el Parlamento. Pero en un estado como Francia, el gobierno es responsable políticamente ante el pueblo, porque el pueblo es el que le ha elegido solo quien te elige, solo quien te da la confianza puede quitártela el congreso se la puede quitar al gobierno, pero nosotros no podemos quitar directamente la confianza al gobierno, porque nunca se le he mostrado.

Este sistema es el que nos obliga en el ámbito de la unión europea, que si está uno u otro, pero tiene que haber un sistema democrático democráticamente responsable. Ese gobierno, ya sea ante el Parlamento o ante los ciudadanos, además, dentro de un estado democrático, lo más importante para un ciudadano son el ejercicio de los derechos políticos. El derecho político es el derecho a votar. Ese es el derecho, digamos por excelencia, no el sufragio ACTIV, el sufragio pasivo, pero existen otros derechos y dentro de los derechos políticos destacamos también el derecho de participación o los derechos de participación. Por ejemplo, el derecho de petición es un derecho de carácter político, pero el derecho de participar en los asuntos públicos, este derecho de participar en la en este caso, hablamos de la vida democrática de unión. Lo vamos a tener todos los ciudadanos europeos.

De hecho, nos vamos a encontrar con que, si viene en el ámbito de Europa, podemos dirigir peticiones al Parlamento. Vamos a poder también solicitar información, mantener relaciones de participación con otras instituciones o con otros órganos de la unión. Es muy habitual que la comisión realiza encuestas reale, consultas a lo que vamos a llamar la sociedad civil, a veces directamente a los ciudadanos o a veces a través de organizaciones más representativas. Podemos entrar en la página web de la comisión y ver cuáles han sido las últimas consultas que se han realizado. No, eso es eh, perfectamente posible. Probablemente una de las más conocidas fue la consulta que se hizo sobre el cambio de la hora. No mantenemos el cambio de la hora, verano, invierno o dejamos de cambiarla. No, esa fue una consulta, por ejemplo, que se ha hecho en el ámbito de la unión.

Todo ciudadano, como decía, tiene ese derecho a participar en la vida democrática de la unión de tal manera que las decisiones que se tomen se hagan de la forma más abierta y más próxima a los ciudadanos. Queremos saber qué opinan los ciudadanos. Queremos que haya transparencia, que los ciudadanos puedan conocer qué tipo de decisiones se han tomado o están pendientes de tomarse, no en este punto y dentro de esta democracia representativa cobran un especial papel los partidos políticos, los partidos políticos que ya en nuestra Constitución aparecen como un elemento fundamental que se regulan en el artículo seis dentro de los principios generales, no dentro de ese título preliminar que regula principios generales de nuestro estado. Son fundamentales en toda democracia. El partido político expresa el pluralismo político y el pluralismo político. No hay democracia.

Por lo tanto, también aquí vamos a encontrarnos con partidos políticos que existen a escala europea y esos partidos van a contribuir a formar la conciencia política europea porque expresan no esa conciencia política europea. Por lo tanto, contribuyen a formarla y también a expresar la voluntad de los ciudadanos. Cuando celebramos elecciones al Parlamento europeo a esas elecciones se van a presentar grupos políticos que van a presentar sus candidaturas. Los ciudadanos votamos un determinado grupo político, pero es más, cuando hablamos de la composición del Parlamento en esa composición, los grupos parlamentarios que vamos a llamar también en este caso de grupos políticos. En el caso de Europa, los grupos que se van a formar en el seno del Parlamento se van a formar o se van a agrupar por ideología, no por territorio. No vamos a tener el grupo político de España.

No vamos a tener el grupo político, eh, socialista a nivel europeo o el grupo político conservador a nivel europeo o los verdes a nivel europeo, etcétera, etcétera. Por lo tanto, se van a organizar, como digo, por ideología, gracias.