Tratado de la UE. Artículo 10

El artículo 10 del Tratado de la Unión Europea sitúa el funcionamiento de la Unión en la democracia representativa. Conviene distinguir esta idea del fundamento de la Unión: el artículo se refiere a cómo funciona la Unión, no a aquello en lo que se fundamenta. La representación se articula atendiendo a los intereses presentes en sus instituciones.

Los ciudadanos están directamente representados mediante el Parlamento Europeo, cuyos diputados son elegidos por sufragio. Los Estados miembros, por su parte, están representados en el Consejo Europeo y en el Consejo. En el Consejo Europeo participan los jefes de Estado o de Gobierno, mientras que el Consejo reúne a miembros de los gobiernos con rango ministerial. Esos gobiernos deben ser democráticamente responsables ante sus parlamentos o ante sus ciudadanos.

El precepto reconoce el derecho de todo ciudadano a participar en la vida democrática de la Unión y busca que las decisiones se adopten de la forma más abierta y próxima posible a la ciudadanía. Esta participación puede incluir peticiones al Parlamento, solicitudes de información y consultas realizadas por la Comisión. Además, los partidos políticos europeos contribuyen a formar la conciencia política europea y a expresar la voluntad ciudadana. En el Parlamento Europeo, los grupos políticos se organizan por ideología y no por territorio.