Tratado de la UE. Artículo 12

El tratado de unión europea en su artículo 12 va a regular la relación que los parlamentos nacionales van a tener la participación que estos parlamentos nacionales van a tener dentro del ámbito de la unión y les echa relación, por lo tanto, que entre la unión y los parlamentos nacionales va a existir dentro de esta de estas funciones que los parlamentos nacionales tienen por un lado. Evidentemente, tenemos una función muy clara, recibir información de la unión estará al día de lo que en la unión se está realizando. Pero además, también existe una cierta función de control político sobre lo que en el ámbito de la Unión Europea se está llevando a cabo y sobre incluso los instrumentos y mecanismos que la propia unión europea pueda estar empleando.

El artículo 12 establece el modo en el que, de manera activa los parlamentos nacionales contribuyen al buen funcionamiento de la Unión y para ellos establecen diversas cuestiones. La primera es la idea de que, cuando tengamos un proyecto de acto legislativo dentro de la unión europea, ese proyecto es necesario remitirlo a los parlamentos nacionales, darle a los parlamentos nacionales la información necesaria por parte de las instituciones de la unión para que conozcan qué proyectos dentro del ámbito de la unión se están, eh, bueno, se están queriendo tramitar, no a través del procedimiento legislativo. No hablamos de los proyectos de todos los actos dentro del ámbito de la unión, sino solamente de aquellos actos que tienen el carácter de acto legislativo, es decir, los que van a ser realizados aprobados a través de procedimiento legislativo, ya sea ordinario o especial.

Además de eso, eh, nos vamos a encontrar con que, eh, existe un llamado principio que hemos visto ya en el ámbito del ejercicio, las competencias, que es el principio de subsidiariedad, decíamos que más al principio de subsidiariedad, la Unión Europea solamente entra a actuar en el ámbito de competencias que no sean exclusivas de la unión, claro, sino que sean competencias compartidas entre la unión y los estados miembros. Solamente entrar a actuar cuando digamos que los estados no son capaces ni a nivel nacional ni a nivel regional ni a nivel local de cumplir los objetivos que se tienen marcados con esa acción, que hay que llevar a cabo de un modo eficiente y somos mucho más eficientes si hacemos esa labor directamente por parte de la unión. Eso es lo que llamamos el principio de subsidiariedad.

La Unión entra a actuar de modo subsidiario cuando los estados no son capaces de lograr una actuación eficiente. Todo ello se regula. Decíamos en su día, a través de un protocolo que regula el modo de ejercitar el principio de subsidiariedad, además del principio de proporcionalidad, y en ese protocolo se prevé la posibilidad de que los parlamentos nacionales puedan ejercer un control sobre el modo en el que la unión aplica el principio de subsidiariedad.

Por eso que es importante remitir los proyectos de actos legislativos de la unión y también es importante es, es importante que el Parlamento tenga esa información para que pueda en un momento dado cuando se llevan a cabo esas actuaciones, velar porque en el ejercicio de las competencias se respete el principio de subsidiariedad de acuerdo con ese protocolo al que antes aludía no sobre la aplicación de este principio, además del de proporcionalidad en el supuesto en el cual, eh, un estado entendiese que se está vulnerando el principio de subsidiariedad podría poner en funcionamiento el conocido como procedimiento de alerta temprana al que nos hemos referido ya en alguna ocasión. Además de eso, los Parlamentos nacionales, participan en el marco del espacio de libertad, seguridad y justicia.

Ese marco que la unión europea crea y especialmente a partir del tratado de Amsterdam, eh, con la finalidad de garantizar, de reconocer, desde luego, pero sobre todo, de garantizar derechos libertades para los ciudadanos de la unión, crear en el ámbito de la unión un espacio, como digo, de libertad, donde los ciudadanos ejerzamos nuestros derechos, un espacio de seguridad donde evidentemente, se protejan esos derechos y de justicia. Por tanto, ahí también los parlamentos van a participar en los mecanismos de evaluación de cómo se aplican las políticas de la Unión en ese espacio de libertad, seguridad y justicia participan también los parlamentos nacionales en el procedimiento de revisión de los tratados. Veremos que si este se regulan el artículo 48, el tratado lo Union europea, un procedimiento a través del cual se se puede llegar a revisar un tratado, a modificar un tratado.

Ese procedimiento, como digo, mmm, está en el artículo 48, el hay realmente dos tipos de procedimiento, un procedimiento ordinario y una serie de procedimientos simplificados. Y veremos en su momento, como ahí también se le da a lo largo de todos los trámites que para la revisión de tratados se hacen, se le da protagonismo a los Parlamento nacionales. Es importante, además, el hecho de que los Parlamentos nacionales van a tener que ser informados de las solicitudes de adhesión a la unión. Cuando un Estado miembro pide entrar en la Unión Europea. No es una cuestión que decidan únicamente las instituciones de la unión, sino que es una cuestión que se decide o que requiere la conformidad de todos aquellos estados que ya forman parte de la unión. No tenemos el ejemplo de Macedonia.

Cuando Macedonia quiere entrar en la Unión Europea, Grecia le dice, no vas a entrar con ese nombre, no porque hay otra región en Grecia que también se llama Macedonia, con lo cual exige en el caso de Grecia, exige que para que Macedonia pudiera entrar en unión europea, cambie el nombre y finalmente deciden cambiarle el nombre y llamarle república de Macedonia del norte para evitar esa similitud. No es un ejemplo del protagonismo que, lógicamente, los estados miembros van a tener en este caso a través de sus parlamentos nacionales en esos procedimientos de adhesión y además, deben cooperar, participar en la cooperación interparlamentaria entre los distintos parlamentos nacionales y el Parlamento europeo tiene que haber una cooperación. Tiene que haber una conexión y para ello existe también un protocolo que regula el cometido de los parlamentos nacionales en el ámbito de la unión europea.

Con ello sería un poco el resumen, no de lo que directamente los Parlamento nacionales van a realizar en esta labor de cooperar con la unión europea para alcanzar los objetivos fijados en los tratados. Gracias.