Tratado de la UE. Procedimiento especial de Revisión

El procedimiento especial de revisión incluye las denominadas «pasarelas», mecanismos que flexibilizan determinadas exigencias previstas en los Tratados. Existen dos modalidades. La primera permite que, cuando el Consejo deba decidir por unanimidad en un ámbito concreto, pueda hacerlo por mayoría cualificada. La segunda autoriza sustituir un procedimiento legislativo especial por el procedimiento legislativo ordinario para adoptar determinados actos legislativos.

Las pasarelas son decididas por el Consejo Europeo, sin que exista una iniciativa o proyecto de reforma procedente del Parlamento, de un Estado miembro o de la Comisión. Su función es autorizar el cambio de regla de votación o de procedimiento. No obstante, la pasarela relativa al paso de unanimidad a mayoría cualificada no se aplica a decisiones con repercusiones militares o en el ámbito de la defensa, dentro de la política exterior y de seguridad común.

Los parlamentos nacionales intervienen mediante un control de oposición: tras la transmisión de la iniciativa del Consejo Europeo, disponen de seis meses para formular reparos. Si no se oponen, el Consejo Europeo puede formalizar la decisión. Esta se adopta por unanimidad y requiere la aprobación previa del Parlamento Europeo, que se pronuncia por mayoría de sus miembros.