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Tratado de la Unión Europea · Artículo 5
Guía pública de estudio
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Contenido, alcance y objetivos del recurso
El artículo 5 del Tratado de la Unión Europea distingue la delimitación de las competencias de su ejercicio. El principio de atribución fija qué competencias han conferido los Estados miembros a la Unión; las que no se atribuyen permanecen en los Estados. En ámbitos que no son de competencia exclusiva, la subsidiariedad condiciona la intervención de la Unión a que los objetivos no puedan alcanzarse suficientemente por los Estados y puedan lograrse mejor a escala europea. La proporcionalidad limita el contenido y la forma de la acción a lo necesario.
Al analizar cada supuesto, separa estas preguntas: ¿tiene la Unión atribuida esa competencia?, ¿se justifica actuar a escala de la Unión en un ámbito no exclusivo?, ¿la medida excede lo necesario? El cuestionario permite practicar esas diferencias con ejemplos y formulaciones del Tratado. Texto oficial: artículo 5 consolidado del TUE en EUR-Lex.
Cuestionario
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Test 1
Resumen del cuestionario
El artículo 5 TUE fija la delimitación de las competencias de la Unión mediante el principio de atribución: la Unión actúa solo dentro de las competencias que los Estados miembros le confieren en los Tratados para alcanzar los objetivos que éstos determinan. Lo no atribuido no se integra por conexión indirecta con esos fines, sino que queda fuera del ámbito de actuación de la Unión.
Cuando no se trata de competencia exclusiva, opera la subsidiariedad: la Unión interviene solo si los objetivos de la acción no pueden alcanzarse de manera suficiente por los Estados miembros, ni a nivel central ni a nivel regional y local, y sí pueden lograrse mejor a escala de la Unión. La proporcionalidad exige además que la acción no exceda de lo necesario, ajustando contenido y forma a la finalidad perseguida.
- Preguntas: 10 activas en este test.
- Criterio de superación: 50% de aciertos.
- Orden: puede variar entre intentos.
Última actualización editorial: 9 sept 2026.
Práctica
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Pregunta 1
Cuando decimos que “la Unión actúa dentro de los límites de las competencias que le atribuyen los estados miembros en los Tratados, para lograr los objetivos que determinan”, hablamos del principio de:
- Solidaridad
- Proporcionalidad
- Responsabilidad
- Atribución
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Respuesta correcta: Atribución
El principio de atribución del artículo 5 TUE limita la actuación de la Unión a las competencias que los Estados miembros le han conferido en los Tratados para alcanzar sus objetivos. Las competencias no atribuidas permanecen en los Estados miembros. La subsidiariedad y la proporcionalidad regulan el ejercicio de las competencias, pero no responden a quién las atribuye.