Tratados Modificativos

Los tratados originarios —CECA, Comunidad Económica Europea y Comunidad Europea de la Energía Atómica— fueron modificándose hasta transformar unas organizaciones inicialmente económicas en un marco de integración, colaboración y cooperación también política. Esta evolución afectó tanto a las políticas comunitarias como a las instituciones y a los procedimientos de decisión.

Entre las primeras modificaciones destaca el Tratado de Bruselas, que introdujo cambios presupuestarios y creó el Tribunal de Cuentas. Su función es fiscalizar el gasto público y los caudales procedentes de la Unión Europea. En este momento se configura como órgano, no como institución, una distinción relevante porque el derecho derivado solo puede emanar de las instituciones.

Otra modificación esencial fue una decisión del Consejo que implantó la elección de los miembros de la Asamblea, hoy Parlamento Europeo, mediante sufragio universal directo. Antes, los Estados enviaban representantes de sus propios parlamentos; con el nuevo sistema, la ciudadanía elige directamente a sus representantes. Posteriormente, los cambios de mayor alcance se articularon mediante el Acta Única Europea y los Tratados de Maastricht, Ámsterdam, Niza y Lisboa, tras un intento de Constitución Europea que no prosperó.